Les administrations communales sont confrontées au défi résidant dans le fait que leurs structures, développées au fil du temps, ne répondent plus aux exigences actuelles. La population et l’économie attendent des services numériques modernes. Beaucoup de communes disposent certes de projets de numérisation et de Chief Digital Officers, mais la transformation au niveau stratégique, organisationnel et culturel reste souvent à la traîne. L’exemple suivant d’un développement organisationnel dans la commune zurichoise de Horgen montre le chemin vers la vision et la feuille de route, et présente les obstacles ainsi que les facteurs de réussite.
Coalition de direction
Un développement organisationnel nécessite du temps pour créer une compréhension commune entre le secrétaire communal, la direction administrative et le conseil communal. Ces acteurs ont formé, avec des collaboratrices et collaborateurs issus de toutes les unités, de tous les niveaux hiérarchiques et de toutes les générations, l’équipe de base, en y apportant les diverses perspectives requises.
Urgence et vision
Pour réussir un changement, il faut un sentiment d’urgence. Lors d’ateliers, l’équipe de base de Horgen a réfléchi à ce qui se passerait si rien ne changeait : baisse d’attractivité de l’employeur, insatisfaction croissante de la population et de l’économie, ainsi qu’augmentation de la frustration parmi le personnel. C’est cette prise de conscience qui a ouvert l’espace requis pour concevoir ensemble un avenir attrayant – une commune personnelle, connectée et orientée vers les services.
À partir de cette vision, l’équipe de base a élaboré un projet de feuille de route. Celle-ci a mis en évidence les obstacles à surmonter et les activités nécessaires pour atteindre cet avenir. Quatre priorités stratégiques ont été déduites et concrétisées par des champs d’action.
Large participation
Lors d’un World Café, les collaboratrices et collaborateurs, la direction administrative et le conseil communal ont discuté des résultats. D’autres obstacles sont alors apparus : rôles de direction confus, absence de compétences, rôle exemplaire essentiel de la direction, infrastructure informatique insuffisante, ressources inadéquates et incertitudes juridiques. Des entretiens individuels confidentiels avec des membres de la direction ont confirmé ces points.
